Заседание Совета Безопасности. Координатор чрезвычайной помощи ООН: мы наблюдаем «разрушение системы защиты гражданского населения» Мир и безопасность
По данным ООН, 36 тысяч гражданских лиц погибли в прошлом году в ходе 14 вооруженных конфликтов. Однако реальные цифры, скорее всего, значительно выше. Об этом, выступая на открытых дебатах Совета Безопасности, приуроченных к Неделе защиты гражданского населения в условиях конфликтов, заявил Координатор чрезвычайной помощи ООН, заместитель Генсека Том Флетчер.
Он сообщил, что в ряде стран атаки на гражданскую инфраструктуру привели к перебоям в подаче электричества, воды, а также нарушили работу систем здравоохранения, образования и жизнеобеспечения. Это лишило миллионы людей базовых условий для выживания.
Число людей, вынужденно покинувших свои дома, достигло рекордного уровня — свыше 122 миллионов, большинство из которых остаются внутри своих стран. При этом распространяются случаи пыток, насильственных исчезновений и жестокого обращения.
«Число насильственно перемещенных лиц достигло нового максимума и превысило 122 миллиона человек; большинство переселенцев находятся внутри своих стран. Поступает множество сообщений о насильственных исчезновениях, пытках, бесчеловечном обращении», – сказал Флетчер.
Сексуальное насилие приобрело пугающие масштабы: по данным ООН, было подтверждено около 4 500 случаев насилия, 93 процента жертв – женщины и девочки. Растут также масштабы голода, вызванного конфликтами.
Даже медицинская помощь стала объектом нападений, отметил замгенсека. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) зафиксировала атаки на пациентов и медицинский транспорт, из-за чего миллионы раненых и больных остались без лечения.
Гуманитарная помощь использовалась как разменная монета для давления на стороны и население
«Гуманитарная помощь использовалась как разменная монета для давления на стороны и население. 2024 год также стал самым фатальным за всю историю годом для гуманитарных работников. Было убито более 360 сотрудников гуманитарных организаций, в том числе не менее 200 в Газе и не менее 54 в Судане – в основном местные сотрудники», – сказал Координатор чрезвычайной помощи.
Наряду с этим, ложные нарративы и дезинформация подрывали доверие к гуманитарным миссиям и ставили под угрозу жизни как работников, так и людей, нуждающихся в помощи.
Подвергались опасности и работники средств массовой информации: по данным ЮНЕСКО, 53 журналиста были убиты в зонах конфликтов. В Газе гибнут многие местные сотрудники СМИ, при этом иностранным журналистам доступ в сектор закрыт.
Флетчер также предупредил об опасности новых технологий: «Искусственный интеллект, по сообщениям, применяется для выбора военных целей, что вызывает серьезные опасения в отношении соблюдения международного права и эрозии человеческого контроля», – сказал он.
Замгенсека заявил, что международное сообщество наблюдает «разрушение системы защиты гражданского населения и уважения к международному гуманитарному праву». Некоторые государства, добавил он, трактуют законы избирательно, оправдывая массовые жертвы «вольно истолкованными» понятиями военной цели и пропорциональности ущерба.
Флетчер подчеркнул необходимость соблюдения международного права, привлечения виновных к ответственности, а также более гуманного и ориентированного на права человека подхода к защите мирного населения. «Пусть нас запомнят не по предупреждениям, с которыми мы выступали, а по действиям, которые мы предприняли», – подытожил он.
Расширение прав и возможностей женщин – стратегия защиты
Девочки и женщины на войне не просто «попадают под перекрестный огонь». Их тела, здоровье, право выбора «становятся мишенями», заявила Исполнительный директор структуры «ООН-женщины» Сима Бахус. Она призвала государства признать сексуальное насилие, цифровые угрозы и психологические травмы как ключевые элементы кризиса, связанного с положением женщин в зонах вооруженных конфликтов.
Бахус рассказала о «репродуктивном насилии», которое часто игнорируется, хотя оно стало системной практикой. «61 процент всех материнских смертей происходит всего в 35 странах, затронутых конфликтами», – сказала она. Причины – бомбардировки родильных домов, блокировки поставок медикаментов и массовое сокращение финансирования в области здравоохранения.
Ситуация в Афганистане, по ее словам, критическая: 90 процентов женщин не имеют доступа к базовой медицинской помощи, а каждые две часа одна женщина умирает от осложнений, которые можно было бы предотвратить. При текущих ограничениях и запретах на работу женщин смертность среди женщин может вырасти на 50 процентов к 2026 году.
Бахус также напомнила о трагедии в Газе: «С октября 2023 года в Газе погибли более 28 тысяч женщин и девочек – в среднем одна женщина и девочка погибали каждый час». Десятки тысяч женщин рожали в условиях бомбардировок, без обезболивания, чистой воды и базовой медицинской помощи.
Особое внимание Бахус уделила психологическим травмам, вызванным войной: «В секторе Газа 75 процентов женщин страдают от депрессии. Девушки говорят, что хотели бы умереть. В Афганистане женщины описывают свою жизнь как тюрьму под открытым небом, где их наказывают не за преступления, а просто за то, что они женщины. В Украине растут показатели домашнего насилия, и более половины перемещенных женщин сообщают о депрессии».
Бахус также подчеркнула угрозу цифрового насилия. Женщины, выступающие в общественной сфере – журналистки, активистки, политики – сталкиваются с угрозами, клеветой и дипфейками. «Онлайн-пространства стали полем битвы», – сказала она. Более 80 процентов украинских женщин-журналисток сообщают об онлайн-нападениях, а в Йемене атаки в интернете и дипфейки вытесняют женщин из профессии.
«Как женщины могут участвовать [в мирных процессах], если это ставит их жизнь под угрозу?» – задала она вопрос.
Бахус обратилась к Совету Безопасности с тремя просьбами. Во-первых, считает она, необходимо укрепить усилия по обеспечению правосудия и борьбе с безнаказанностью. Санкции по-прежнему слабо применяются к преступлениям против женщин, они должны распространяться на сексуальное насилие и преступления против женщин и девочек, сказала Бахус.
Во-вторых, она призвала поддержать женские организации на передовой. Несмотря на угрозы, они продолжают помогать пострадавшим и документировать насилие: «Но они находятся под осадой. Финансирование урезано, 90 процентов [таких организаций] уже на грани закрытия». В 2024 году структура «ООН-женщины» направила 110 миллионов долларов на поддержку их деятельности, но этого недостаточно.
В-третьих, Бахус заявила о необходимости признать расширение прав и возможностей женщин как стратегию защиты. «Самая эффективная защита, которую мы можем предложить женщинам и девочкам, – это их собственная сила, голос и лидерство», – сказала она.
По ее словам, участие женщин в политике, мирных процессах и системе безопасности имеет трансформирующее значение для всего общества. «Это не благотворительность. Это стратегия. И она работает. Для всех нас», – заключила Бахус.
Читайте также: