ООН опирается в своей работе на основополагающий документ — Устав ООН. ОБЪЯСНЯЕМ | Чем важна Инициатива «ООН-80» ООН
В условиях множества кризисов, растущего неравенства и ослабления доверия к глобальным институтам Организация Объединенных Наций запустила масштабную инициативу, направленную на повышение своей эффективности. Инициатива «ООН-80», представленная в марте Генеральным секретарем Антониу Гутерришем, представляет собой системный процесс по оптимизации работы ООН, повышению ее влияния и укреплению ее роли в стремительно меняющемся мире.
«Сейчас подходящее время, чтобы взглянуть на себя и оценить, насколько мы соответствуем своему назначению в условиях, которые, будем откровенны, довольно сложны для многосторонности и самой ООН», – говорит Гай Райдер, заместитель Генерального секретаря по вопросам политики и председатель рабочей группы «ООН-80».
Цель инициативы – не только повысить эффективность, но и вновь подтвердить ценность многостороннего сотрудничества в эпоху снижения доверия и роста числа людей, нуждающихся в помощи. Это попытка усилить способность ООН реагировать на вызовы – от конфликтов и перемещений населения до климатических потрясений и технологических перемен – при этом справляясь с внешним давлением, включая сокращение бюджетов и рост политических разногласий.
«Мы выйдем из этого процесса с более сильной и подготовленной к будущим вызовам ООН», – объясняет Райдер.
Три направления реформ
В основе «ООН-80» лежат три ключевых направления работы:
1. Повышение внутренней эффективности – сокращение бюрократии, оптимизация глобального присутствия, включая перенос функций в регионы с более низкими издержками.
2. Анализ мандатов – пересмотр почти 4 тысяч мандатов, определяющих деятельность Секретариата ООН. За десятилетия накопилось более 40 тысяч мандатов, некоторые из которых дублируются или устарели.
«Давайте посмотрим, где есть дублирование, что можно считать приоритетом, а от чего – отказаться», – говорит Райдер.
В отличие от попытки 2006 года, сейчас у ООН есть аналитические инструменты, включая ИИ, позволяющие более качественно представить информацию государствам-членам. Однако решения о будущем мандатов будут принимать именно они.
3. Структурные изменения – анализ архитектуры всей системы ООН и возможные изменения в ее конфигурации. Это направление будет опираться на выводы анализа мандатов.
Рабочая группа и системный подход
Для координации работы Генеральный секретарь создал семь тематических кластеров под управлением старших руководителей ООН. Эти кластеры охватывают вопросы мира и безопасности, гуманитарной помощи, развития, прав человека, подготовки кадров, специализированных агентств и другие.
Каждый кластер разрабатывает предложения по улучшению координации и устранению фрагментации. Первые предложения будут опубликованы в июле.
Не cокращение, а укрепление
Хотя внимание общественности приковано к возможным сокращениям бюджета и персонала, Райдер подчеркивает, что цель «ООН-80» – не столько экономия, сколько повышение эффективности организации.
«Да, финансовые трудности есть. Но цель не в том, чтобы урезать, а в том, чтобы усилить деятельность ООН», – говорит он.
Тем не менее, в сентябре ожидается пересмотр бюджета на 2026 год с возможным сокращением расходов и штата Секретариата – на фоне продолжающихся задержек взносов от государств-членов.
Почему «ООН-80» важна для всех
«ООН-80» касается не столько бюрократии, а прежде всего – людей. Это шанс сделать помощь ООН более эффективной, особенно в кризисных ситуациях.
Сегодня ООН помогает более чем 130 миллионам вынужденных переселенцев, обеспечивает питанием 120 миллионов человек, поставляет вакцины почти половине детей мира, поддерживает миротворчество, права человека, выборы и усилия по климату.
«ООН серьезно воспринимает свою ответственность перед людьми, которым она служит», – подчеркивает Райдер.
Что дальше
Рабочая группа представит свои предложения Генеральному секретарю. Первые рекомендации по эффективности в Секретариате ожидаются к концу июня, а отчет по мандатам – в июле. Затем предложения будут направлены государствам-членам, которые должны будут решить, хотят ли они запустить межправительственный процесс.
Критерии успеха
«Успех – это система ООН, способная эффективно действовать, восстанавливая доверие к многосторонности, – говорит Райдер. – Система, которая убедительно доказывает, что в нее стоит инвестировать, как в лучший инструмент для решения глобальных проблем».
Для него это вопрос доверия, эффективности и способности адаптироваться. «Если мы верим, что многосторонность – лучший инструмент, то мы обязаны сделать эту систему максимально эффективной», – заключает он.
